参考答案：(1)他倾向于把公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”。这样可以突出公共行政实质上兼备艺术和科学两者各自的一些重要方面，并且有助于把注意力集中到公共行政的研究和实践上去。
(2)如果视公共行政为科学，那么它就接近于被看成一门系统性学科；如果视之为艺术，那么就更容易把它当做一种实践。