参考答案：A,B,D

解析： 商业性开发是指以盈利为目的的开发建设活动，它是以私人利益为出发点的。除了政府投资的公共设施开发之外的所有开发都可以称为商业性开发。因此，所有的商业性开发的决策都是在对项目的经济效益和相关风险进行评估的基础上作出的。