2009年11月25日，郑州市政府出台《郑州市法治政府建设指导规范（试行）》，首次将法治政府建设列成13项指标、252项考核指标。创建法治政府的基本要求是（   ）

A．制定和完善相关的法律

B．严格立法，公正司法

C．自觉接受人民监督

D．向社会开放政府所有的“红头文件”