参考答案：

解析：第一，公布听证会的有关内容。听证会召开前至少三个月通过电台、电视台、网络等媒体公开听证会材料和听证会形式。 第二，明确代表的产生办法。参加听证会的代表应包括法律专家、学者、自愿参与妁公众，以及有利益关系的当事人代表。 第三，明确主持人。明确规定何时由主管机关主持，何时由具有公信力的第三方主持，要保证主持人与听证内容无利害关系。 第四，保证听证会的代表充分发表意见。这可以通过规定代表的数量、代表发言时间和辩论的时间来实现。 第五，建立和完善听证会的程序。对于听证会前的准备、听证会过程以及听证会后的工作都应有明确的程序规定。如代表进行民意调查的程序、代表发表意见及辩论的程序等。