参考答案：通过对法约尔与泰罗进行比较，可以看出，其理论有如下特征：
(1)法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象。他认为，管理是企业经营不可缺少的六种固有的职能之一，管理的定义是“计划、组织、指挥、协调、控制”，但这只是给定了一个要素范围而已，并没有给管理一个确定统一的概念。
(2)在法约尔的理论中，组织与管理概念是密切相关的，他把组织看作是同计划、指挥、协调、控制并列的管理因素之一，实际上他的组织论研究的也是管理职能的基础——组织的结构这个侧面(包括外部形态和内在因素)。
(3)法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形成和维持的理论，只有把他的管理原则解释成是健全的形成和维持组织，促进组织发挥机能的准则才能予以理解。
(4)法约尔的管理理论只是考察了组织的内在要素，没有考虑组织同它的周围环境的关系，因此缺乏具体性。但也正因为如此，他的这种脱离环境的有关组织形成和维持的管理理论才能成为既适用于企业组织、也适用于行政机构的一般性的管理理论。