答案：B

题目分析：注意题中的限定条件：“人类第一次以国家调节市场的尝试。”A项实施于1928年，属于高度集中的计划经济体制，排斥市场的调节作用，可直接排除；B项提出于1921年，C项开始于1933年，D项始于1978年。由于“第一次”的限制，故正确答案为B项。

点评：新经济政策的实质是国家掌握主要经济命脉的前提下，利用市场与商品货币关系发展经济，逐步向社会主义过渡。