参考答案：为提高社会保障水平，国家设立了社会保障基金，虽然社会保障基金基本上实现了保值增值，但要应对老龄化社会所带来的社会保障基金缺口及日渐复杂的投资环境，我国社会保障基金的风险管理水平及收益能力仍需提高。社保基金之所以收益率低下，主要是因为投资工具有限、资产规模较小且注重安全胜于收益。我国社会保障体系还不完善，缺少相关的法律法规，政府财政投入不够，另外，我国求职者对社会保障意识不高，企业在激烈的社会竞争中，削减社会保障支出部分的情况尤为严重。我国的财政支出结构与社会保障体系存在不协调的地方。