参考答案：《天朝田亩制度》的基本内容，是根据“凡天下田，天下人同耕”的原则，（2 分）把土地分为上、中、下三级九等，（2 分）按人口平均分配。（2 分）在分配问题上，规定每“两”生产的农副产品，除足其二十五家每人所食可接新谷外，余则归国库。（2 分）25 家中婚丧等事所需要的银钱粮食，都由国库开支。（2 分）丧失劳动能力的人，都由国库供养。（2 分）《天朝田亩制度》所提出的平分土地方案，是农民阶级对地主土地所有制的否定，它反映了当时广大贫苦农民强烈要求获得土地、追求平等平均的理想社会的渴望。（2 分）但是，《天朝田亩制度》所规定的分配土地和通天下皆一式的社会经济生活方案，是要在小生产的基础上废除私有制和平均一切社会财富，以求人人平等，是农民的绝对平均主义思想。（2 分）这种方案将使社会生产力停滞在分散的小农经济的水平上。把农业和家庭手工业相结合的自给自足的自然经济理想化、固定化。（2 分）因此，它又具有违反社会发展规律的落后性。（2分）