答案：C

题目分析：本题考查我国改革开放的相关知识，我国对外开放的步骤是由沿海向对地发展，形成经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地，这样一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，由此可知，第二步开放的是沿海开放城市，答案为C。