从可持续发展战略出发，治理黄土高原水土流失的最有效的措施是[ ]

A．加强生态建设，一方面，采取植树种草与修建挡土坝等工程措施相结合，另一方面，合理安排生产活动

B．禁止放牧

C．南水北调

D．全部退耕