（1）第一，依法行政的必要性：①是由我国的国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。（1分）②是由政府的性质和宗旨决定的。（1分）③政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（3分）

第二，重要意义：①有利于保障人民群众的权利和自由。②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威。③有利于防止行 * * 力的缺失和滥用，提高行政管理水平。④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律、推进社会主义民主法制建设。（8分）

（2）有效制约和监督政府权力的关键，是建立健全制约和监督机制（一靠民主、二靠法制），完善问责制度。（3分）初步建立起全面的行政监督体系，包括国家权力机关的监督、中 * * 党的监督社会与公民的监督、司法机关的监督、人民政协的监督和行政系统内部的监督等多种形式。（3分）

本题以“最近几年‘公车消费、公费出国、公务接待费支出’等问题非常受关注为背景。考查学生对制约和监督政府权力知识的理解。

（1）可以从我国的国体、政府的性质和宗旨、政府依法行政、依法行政四个意义。

（2）可以从有效制约和监督政府权力的关键民主和法制两个方面回答。