参考答案：这向话的含义是公路“三乱”主要是通过“封建割据式的收费方式”表现出来的。在公路投资主体不同的情况下，诈投资谁建站，丝毫不考虑周围已存在多少收费站。
由她产生的危害有：一是加剧交通拥堵，影响通行；二是增加商品运输成本，也由此导致超载严重，甚至出现民通事故；三是加剧有关部门自利化倾向，使公路成为个别部门获取高利的垄断产品；四是增加人们出行负担。