参考答案：A,B,E

解析：政策性金融机构的特征包括：有特定的融资途径；资本金由财政拨付；经营时主要以国家利益、社会利益为目标；有特定的服务领域，不与商业银行竞争；一般不普遍设立分支机构，其业务一般由商业银行代理。