答案：C

题目分析：材料问的是政府依法行政水平，主体是政府，①的主体是人民，主体不一致排除，正确答案是C。

点评：考生要注意材料的主体，题肢要和材料的主体一致，如果不一致的选项，就要排除掉，这就是主体一致的原则，材料的主体是政府，①的主体是人民，所以排除。