参考答案：C

解析：社会救助的目的是保障当事人的生命安全和基本权利。它是社会保障、社会福利的最初级、最基本的组成部分。由于社会救助是政府对其成员生存权利的最基本的保护，所以，它往往是现代国家最基本的社会福利制度。