答案：A

题目分析：市政府决策承办单位的方案要先进市政府法制部门审查合格后，才能提请市政府决策会议审议，这说明合法性审查是政府正确决策的重要环节，政府没有法律授权不得行使权力，①②正确；我国不是三权分立制度，“审查”不同于“制衡”， ③错误；④“扩大”职能范围错误。该题选A。

点评：因为一些具体事件扩大权利、扩大职能等说法都是错误的；还要理解我国和西方国家的政治制度存在本质区别，用制衡的说法不符合我国政治制度。该题材料不易解读，关系较为复杂，难度较大。