答案：D

题目分析：该题考查合理行政，题干说演化为暴力行政，有的地方私建“执法队”私设“小黑房”用来教训不听话的群众，违背是合理行政的原则，故D观点符合题意，A、B、C均与题意不符，故答案应选D。

点评：合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁虽性行政活动。最低限度的理性，是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。难度适中。