答案：C

题目分析：上海市政府公布并实施《上海市社会生活噪声污染防治办法》，有利于完善政府建设，使环保工作做到有法可依。也有利于健全环保法规，推进依法行政。①④符合题意，选C。材料没有涉及政府的责任问题，②与题目无关，不选。依法执政的主体是党，而本题的主体是政府，③也不符合题意。二二制组合式单选题，最简洁的解法，就是排除错误或与题干无关的选项。