答案：D

题目分析：A不符合题意，这不是加强对政府权力的制约和监督的关键。B不符合题意，这不是加强对政府权力的制约和监督的关键。C不符合题意，这不是加强对政府权力的制约和监督的关键。D符合题意，建立健全制约和监督机制是加强对政府权力的制约和监督的关键。

点评：此类试题要求学生掌握有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。本题难度较低，考查学生对书本知识的掌握情况。