（15分）阅读下列材料，回答问题：
材料一 第二次世界大战后，欧洲各国的社会福利制度迅速发展。一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。其失业保险规定：凡出于年老、残废、疾病、分娩、工伤、失业等原因全部或部分丧失或暂时丧失劳动能力者，国家将提供一定的社会津贴。除此之外，国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。
——刘玉安《北欧福利国家制度剖析》
材料二20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入重重困境。随着经济全球化和贸易的自由化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大社会福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，既增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。
——代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”》
（1）根据材料一，概括现代欧洲国家福利制度的特点。（4分 ）
（2）根据材料二，概括20世纪70年代以来，欧美国家福利制度带来哪些社会问题？（6分）
（3）综合以上材料，你对实施社会福利政策有何认识？（5分）
（15分）
（1）特点： 社会保障覆盖面广，具有普遍性，社会保障项目设置比较齐全；面向低收入阶层；政府主导福利国家；国家立法加强福利建设。（答对两点就可得4分）
（2）问题：资本外逃，加剧国内失业压力；产品生产成本提高，削弱国家经济竞争力；劳动者生产积极性降低（培养了懒汉），不利于发挥市场经济的作用。（6分，每点2分）
（3）认识：社会福利措施是一个国家文明与进步的重要标志 ，要大力加强社会福利事业的建设；生产力的发展是实施社会福利措施的前提，经济发展的同时要大力发展社会福利事业；实施社会福利措施有利于改善民生，稳定社会秩序；调动社会福利意识，拓展资金渠道，适度减轻政府财政负担；不断完善社会福利政策，防止培养懒惰思想。（5分，答对任意四点即可）
题目分析：解题的关键是从材料中提取有效信息，考查的知识点是资本主义的社会福利制度。（1）特点结合材料关键信息“包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面”“实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平”“提供一定的社会津贴”进行归纳。（2）根据“资本外逃”“国内的失业压力”“增加了……生产成本”“竞争中处于劣势”“培养……懒汉”等关键信息加以总结归纳。（3）结合前面问题辩证地分析即可，主要是从福利制度的积极和消极两个方面进行分析。
点评：福利制度是战后资本主义政策调整的重要内容，主要是想着通过政府扩大财政开支，拉动消费，刺激经济增长。但是福利制度的评价应该从两个方面来分析，一是确实有助于缓和社会矛盾，但另一个方面也降低了人们的工作的积极性。