答案：D

题目分析：社会保障制度建设是一个国家政治建设的重要内容之一，而国家为公民提供的社会保障水平是以经济的发展水平为前提的，所以A正确。分析表格，英国社会保障制度的每次完善，都是通过立法形式，B正确。从社会保障的内容来看，保障了一般公民的生活条件和居住环境、劳动安全等，这必然有利于缓和社会矛盾，C正确。D项所述有些绝对化，实现社会公平是社会发展的目标，但不能断言英国那时已经实现了社会公平，只能说其为实现社会公平做了很多努力，推动了资本主义体制的自我完善。答案为D。

点评：此题难度较大，实际是考查学生对英国社会保障制度发展历程的认识和理解，要求学生对社会保障制度有一个深刻的理解和认识。