答案：D

题目分析：该题考查政府，从漫画来看行政不作为现象其实是权力与责任严重脱节的一种表征，是以消极的不作为姿态滥用权力和规避责任，应该受到问责，因为它严重背离了为人民服务的宗旨、导致政府效率低下、影响干群关系，降低了政府威信、影响政府职能有效实施，故①②③④均符合题意，故答案应选D。

点评：本题考查考生对漫画的分析和理解，漫画型的选择题，如果考生不理解漫画，那就不知道该如何选起，所以考生一定要先弄懂漫画的意思，然后再结合所学知识选择出对应的选项。此类题型是高考经常考查的题型。本题难度适中。