参考答案：

（1）政策制定的民主化：以民主和大众参与的方式进行政策决策，要求做出公共政策尤其是重大政策过程中要经过咨询、论证、协商、听证、审议及集体讨论等环节。

（2）政策制定的科学化：用科学的观点、程序、方法、工具、及手段进行决策。

（3）政策制定民主化与科学化的关系：

政策制定的科学化是政策制定民主化的目标；

政策制定的民主化的是政策制定科学化的保证；

民主化与科学化决定着政策执行的成败。

（4）结合案例分析略