参考答案：C

解析：C［解析］“转变”指由一种情况变到另一种情况。”转向”指转变方向；比喻改变政治立场。由此可知，与“政府职能”搭配的应该是“转变”。”手段”指为达到某种目的而采取的具体方法。”手法”指（艺术品或文学作品的）技巧、手段。句中想要表达的是管理的具体方法，应用“手段”。”中心”指事物的主要部分，在不同场合中表现突出或起主导作用的事物。”核心”指事物或事情的最重要、赖以支持其存在的那一部分。显然，在公共管理体系中政府并不是“主要部分”，而是“最重要的、赖以支持其存在的”的部分。故本题答案为C。