参考答案：

考夫曼（1972）把系统方法定义为解决问题的逻辑过程：确认需要解决的问题，确定解决问题的必备条件，从备选方案中选择解决问题的途径（策略）并组成解决问题的方法和手段，进行实施，评价效果，对系统的整体或部分作必要的调整或修改。如图所示。 

（1）使命分析就是要决定目标是什么，使用什么标准知道自己已经达到目标，所制定的计划在从现状走向达标的过程中起了什么作用。 

（2）职能分析的作用是先把整个使命分成若干主要的职责，然后对每个职责加以分析，以便决定完成每个职责应当做些什么，需要哪些必要条件，每个主要职责还可以细分。 

（3）任务分析只须把与每一个细小职责有关的那些活动的数量单位填写在表格上。 

（4）方法、手段分析的目的是把可供选择的每一种策略和工具及其优缺点列成表格，这一工作既可在完成了对使命、职能和任务的分析之后进行，也可与上述几项分析同时进行。