答案：C

题目分析：①符合题意，这是有效制约和监督权力的方式之一。②符合题意，这是有效制约和监督权力的方式之一。③符合题意，这是有效制约和监督权力的方式之一。④不符合题意，政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。因此保留①②③，选择C。

点评：此类试题要求学生掌握有效规范和监督权力的方式。①建立健全制约监督机制；②发挥人民民主对权力的制约和监督；③建立起全面的行政监督体系；④加强法制对权力的制约和监督。本题难度适中，考查学生根据书本知识结合材料进行分析的能力。