参考答案：

（1）公共政策终结的内容主要包括：

功能的终结：终止由政策所带来的某些具体的利益和服务

机构的终结：伴随着政策终结而进行的机构缩减或撤销

公共政策本身的终结：政策的功能由新的政策来承担

计划的终结：执行政策的措施和手段的终结

（2）公共政策终结的作用：

节省公共政策资源，因为政策的正效力是逐渐衰减的；

提高政策绩效，旧政策的终结实际上意味着新政策的启动；

避免政策僵化，政策僵化是在政策运行过程中存在应该终结的政策或者项目没有及时予以终结的政策现象；促进公共政策优化，包括公共政策人员的优化和公共政策组织的优化。

（3）结合实际案例略