参考答案：

1、经济环境。经济环境因素是制定、实施公共政策的基本出发点；是政策制定和实施的基本物质条件；影响公共政策的经济目标和方向；社会物质经济利益的分配调节，是经济社会政策得以确立的主要依据。

2、体制或制度条件。包括政治体制、经济体制、文化体制、教育体制、科技体制。

3、政治文化，影响政策输入，影响政策体制的组织方式，影响政策执行。

4、国际环境，影响公共政策的价值选择；影响公共政策的目标选择；影响公共政策的途径选择。