参考答案：

1.地位：（1）是公共政策主体的一个重要组成部分；

（2）在社会利益与权势集团之间发挥桥梁作用。

2.功能：（1）进行政策咨询；

（2）从事政策研究；

（3）提供政策评估；

（4）充当政策宣传机构；

（5）形成"旋转门"机制。