参考答案：C

解析：城市建设与发展离不开土地。城市土地既是形成城市空间格局的地域要素，又是人类活动及其影响的载体，它的配置与利用方式成为城市综合发展规划的核心内容。适度有序地开发与合理供应土地资源无疑是城市生态结构的关键环节。