二战后，西方发达国家在生产力发展的基础上确立并完善了社会福利制度。以下对“福利国家”的认识，不正确的是[ ]

A．缓和社会矛盾，改善了低收入阶层的生活

B．扩大了社会消费，提高了人们工作积极性

C．财政支出扩大，造成财政赤字

D．其实质是国民收入的再分配