参考答案：第一，在城市社区可推行网格化管理模式，从区县、街道一直到社区和网格，可建立相应的管理体系。还应配备网格管理员、网格警员、网格司法工作者、网格消防员等城市管理监督员实施全时段监控。
第二，在城市社区应进一步完善相应的公共服务，公共服务体系的对象应覆盖到流动人口等所有群体；公共服务的内容应包括民众日常生活的各个层面，如应急管理、社会保障、文体娱乐、司法援助、党建工作等。
第三，在农村地区应构建县、乡、村各级的服务网络，可设立相应的服务中心或服务站点，并不断延伸至每户家庭。通过有效整合各部门的资金、技术、人才等资源，让农村基层组织有人办事、有钱办事、有地方办事。
第四，农村基层的服务组织应为农村群众提供生产服务、文化服务、政务服务以及金融服务等方面的内容。要实行定点定时集中服务与流动服务相结合、代办服务与上门服务相结合的灵活多元的服务方式，可依托信息网络技术，不断提高服务效率。

解析：题目对考生进行了身份设定，虽借用了准公文类题目的形式，但实际是考查考生提出对策的能力。本题涉及的相关内容是资料4和资料5，资料4介绍了北京如何健全城市基层社会管理模式的经验，资料5介绍了百色市如何完善农村基层社会管理模式的经验。考生至少可从城市社区和农村基层两方面来谈，但在借鉴资料时不能照搬原句，要总结概括。