参考答案：

第一、政府首先作为一个消费者，政府购买本身就形成了一个庞大的市场。

第二、政府通过规划和政府对特定地区的基础设施的投入，引导经济活动在空间向某一特定区域发展。

第三、政府通过制定相应的政策、法规规范经济活动行为，保证自由竟争环境的形成。

第四、政府通过税收优惠以及财政补贴的经济政策的实施，调节经济活动的区位。