有人以享有“从摇篮到坟墓的全面照顾”来形容1948年以来的英国国民，这主要是突出英国是一个福利国家。二战后，西方发达国家在生产力发展的基础上确立并完善了社会福利制度。以下对“福利国家”的认识，不正确的是[ ]

A．缓解社会矛盾，改善了低收入阶层的生活

B．财政支出扩大，导致国家财政不堪重负

C．其实质是国民收入的再分配

D．能够促进国家经济的持续发展