参考答案：社会管理涉及广大人民群众的切身利益，而人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题往往都是民生领域的基础问题，民生建设这个大厦之基不稳固，社会管理工作必然会受到影响。因此，搞好民生建设是完善社会管理的前提和基础，创新社会管理归根结底也是为了更好地服务群众、维护群众利益。社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。

解析：资料6介绍了衡阳市在城市发展的过程中，注重就业、养老、医疗、就学等民生建设，将公共服务体系不断延伸进城市社区，以惠民、便民、利民为出发点，不断创新社会管理模式。衡阳城市发展的经验实际上反映了题干中这句话的实质：搞好民生建设是完善社会管理的前提和基础。