参考答案：1．存在涉税风险
政策分析：
《发票管理办法》第十六条规定，禁止非法代开发票。同时，第二十二条规定，开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：
(一)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
(二)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
(三)介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
该企业与个体经营户发生购销行为，而非与其他公司发生购销行为。此行为违反《发票管理办法》，应依照“由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定进行处理。
2．此类经济行为可采取其他方式，以有效规避涉税风险，依据现行有关税收法规，可以对企业的经济行为进行调整。即变购销行为为代购代销行为。政策依据分析：
(1)《营业税税目注释(试行稿)》(国税发[1993]149号)第七条第一款第一项规定，代购代销货物，是指受托购买货物或销售货物，按实购或实销额进行结算并收取手续费的业务。
(2)《国家税务总局关于营业税若干问题的通知》(国税发[1995]76号)第四条规定，代理业的营业额为纳税人从事代理业务向委托方实际收取的报酬。
(3)《财政部、国家税务总局关于增值税、营业税若干政策规定的通知》(财税字[1994]26号)第五条对代购货物征税问题作了明确规定，即代购货物行为，凡同时具备以下条件的，不征收增值税，不同时具备以下条件的，无论会计制度规定如何核算，均征收增值税。
①受托方不垫付资金；
②销货方将发票开具给委托方，并由受托方将该项发票转交给委托方：
③受托方按销售方实际收取的销售额和增值税额(如系代理进口货物则为海关代征的增值税额)与委托方结算货款，并另外收取手续费。
凡不符合上述规定的代购货物行为，不论代理者与委托方如何结算，代理者的财务处理办法如何，均应征收增值税，而不征营业税。
特别要注意的是，如果不同时具备上述3个条件，另外收取的手续费就需要按照《增值税暂行条例实施细则》第十二条价外费用的规定计征增值税。