答案：C

题目分析：该题考查学生对课本基础知识的准确掌握，对课本上的“基础、关键、根本”等基础知识要熟练掌握。有效制约和监督政府权力的关键是建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制，C说法正确；ABD与题意不符。