参考答案：错

解析：分权制和集权制各有利弊，集权制政令统一，力量集中，易于统率全局，兼顾各方，但是缺乏灵活性和自主性。而分权制则有利于发挥各级机关的主动性、创造性，易于因地制宜、应付突发事件，但是又易于产生分散主义、政令不能统一等弊端。因此不能简单地说分权制和集权制谁优谁劣。