答案：C

题目分析：对行政系统的外部监督，即来自非行政机关对行政系统的监督。国家权力机关的监督即人民代表大会的监督、国家司法机关（人民法院、检察院）的监督、社会与公民的监督均属于外部监督，故①②④符合题意。监察和法制部门属于政府职能部门，故③属于内部监督，内部监督主要有上级政府、监察、审计、法制部门的监督。