根据下面资料，作答3、4题。
[资料] 刘某(男，20岁)，携带一把匕首，于某日晚上10时许窜入某工地，正在撬盗一辆自行车(价值280元)时，被巡逻民警当场抓获。
何某(男，19岁)，怀揣一把弹簧刀，于某日上午9时许欲进入某大学校园找老乡，受到值班门卫阻拦。何某十分气恼，遂与门卫发生激烈争吵，引来数百人围观，造成校门处交通堵塞，现场秩序混乱。

公安机关对刘某的行为应当如何认定和处理( )

A．对刘某应以“非法携带管制刀具”予以治安处罚

B．对刘某应以“偷窃少量公私财物”予以治安处罚

C．对刘某应以“非法携带管制刀具”和“偷窃少量公私财物”分别决定，合并执行

D．鉴于刘某携带刀具并未伤人，偷窃少量财务且未遂，本着“教育为主，惩罚为辅”的原则，给予刘某警告