答案：D

题目分析：本题材料中“把权力关进笼子”是指要对政府权力进行制约和监督；而“把权利放出笼子”，强调的是维护公民的监督权。有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体说来，一方面要发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效监督政府权力的运行；另一方面要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人。由此可见，②③两项符合题意，可以入选；质询权是人大代表的权利，公民不能行使，故①项表述错误，不能入选；决策权是决策机关的权力，公民不具有，故④项表述错误，不能入选。因此，答案是D项。