有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可（2分）。发挥制度的作用，把权力关进笼子是主张加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，能有效的制约和监督权力。题中观点具有合理性（2分）。有效的制约和监督权力，还要发挥人民民主对权力的制约和监督作用，切实保障人民的知情权、参与权、监督权，使人民能有效监督权力的运行（2分）。有效的制约和监督权力，还要不断健全行政监督体系，创新 * * 方式等（1分）。因此这一观点是不全面的（1分）。

题目分析：该题为观点评析题，首先是要对该观点做出判断，其次阐述理由进行分析。该观点涉及到对政府权力进行监督的相关知识，根据所学知识可知有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可，材料中的观点认为监督的关键是制度，这符合“二靠法制”的要求，因此，该观点具有一定的合理性，理由可以用制约和监督权力的关键是什么、如何发挥制度的作用来监督进行分析；但是又因为“一靠民主”，因此该观点是不全面的，还需要人民民主来监督权力，理由可以把如何靠民主进行监督来进行分析即可；对政府权力的监督还有一点是必须健全行政监督体系，因此也必须把这一监督措施指出来。