（11分）关注民生，构建和谐社会，一直以来是各国政府试图解决的重大问题。阅读下列材料，回答问题。
材料一 英国于1601年颁布《济贫法》，由教会在全国各地设立济贫院，收容救济老人、孤儿、残疾人。1833年，英国颁布《工厂法》，建立了检查员制度，并制订了有关通风．温度和工作时间之类的规则。1920年劳埃德·乔治的《失业保险法》……几乎涵盖了所有年收入不超过250英镑的手工劳动者和非手工劳动者。这样保险涵盖的范围就从400万工人扩大到1200万工人。依据《老年抚恤金法》的规定，年龄在70岁以上的老人享有获得标准规模的抚恤金（每月5先令）的权利。在1919—1939年间，英国共建筑了130万幢公用住宅，300万幢自用或出租的房屋，所有的房屋建筑都有政府补助。
一一《英国工业化进程中的社会失衡及其调整》
材料二 让我们再一次发问：我们已经达到了19 33年3月4日那天所梦想的目标了吗？我们已经找到快乐之谷了吗？但是，我们的民主也正受到考验：在这个国家中，我看到数千万公民一一占总人口的重大数目一一他们中的大部分此时此刻仍然处于今天所称的生活之必需的最起码的标准之下。
我看到数百万家庭依赖低微的收入生存、以致家庭灾难的阴影日复一日笼罩着他们。
我看到成百万人得不到教育、娱乐以及改善他们及其子女利益的机会。
我看到数百万人无力购买农产品和工业产品，又因为他们的穷困潦倒而无力工作，不能为其他数百万人生产。——1937年1月20日罗斯福总统连任就职演说
材料三 近两个月来，世界金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，温 * * * * 主持召开国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。包括：一是加快建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；四是加快医疗卫生．文化教育事业发展。……会议确定，到201 0年底约需投资4万亿元。 ——《人民日报》（2008年11月1 0日）
（1）根据材料一，概括英国社会福利制度发展演变的主要特征。（2分）
（2）从材料二的演说词中，你能看到20世纪30年代美国社会存在的主要问题是什么？（2分）罗斯福采取了哪些措施解决这些问题？（2分）
（3）根据材料三及所学知识，指出中国政府在应对本次危机方面与罗斯福新政的哪些做法相似？（2分）二者有何共同特点？（1分）
（4）综合上述材料，谈谈你对建立和完善社会保障体系的认识。（2分）
（1）特征：由教会负责实施剑政府组织实施；通对立法保障民众的福利待遇；重视儿童．低收人者利老人的保护；涉及范围广泛，涉及教育．生产条件．失业．养老．生活等领域；受益人口人量增加等。
（2分，答出2点即可）
（2）问题：美国社会矛盾尖锐，经济危机导致数千万人处于贫困当中。（2分）措施：实行社会救济，采取社会保障措施；以工代赈，举办公共工程，提供就业机会；保护劳工权利，缓和劳资矛盾等。（2分，答出2点即可）
（3）相似之处：健全社会保障；加大基础设施的投入（域举办救济利公共工程）等。（2分）
共同特点：国家干预经济（或国家对经济的宏观调控）。（1分）
（4）认识：建立社会保障体系是人类文明与进步的重要标志；经济增长为福利政策提供了物质保障；福利政策应与促进社会发展相结合；应克服福利政策带来的弊端；有利于社会的稳定和持续发展；有利于和谐社会的建立等。
（2分，言之有理，答出2点即可）
（1）根据材料一“由教会在全国各地设立济贫院...1833年，英国颁布《工厂法》，建立了检查员制度...《失业保险法》...这样保险涵盖的范围就从400万工人扩大到1200万工人...享有获得标准规模的抚恤金（每月5先令）的权利...所有的房屋建筑都有政府补助”，可概括出英国社会福利制度发展演变的主要特征有由教会负责实施剑政府组织实施；通对立法保障民众的福利待遇；重视儿童．低收人者利老人的保护；涉及范围广泛，涉及教育．生产条件．失业．养老．生活等领域；受益人口人量增加等。（2）结合罗斯福新政的知识，从材料二的演说词“以致家庭灾难的阴影日复一日笼罩着他们...穷困潦倒而无力工作，不能为其他数百万人生产。”可知其存在的主要问题是美国社会矛盾尖锐，经济危机导致数千万人处于贫困当中。（3）根据材料三及所学知识，做法有健全社会保障；加大基础设施的投入。共同特点是国家干预经济。（4）关于建立和完善社会保障体系的认识，可以从其原因、影响等方面分析，或者进行评价等。