参考答案：B,C

解析： 行政立法的主体必须是行政机关，所以全国人大及其常委会不是行政立法的主体。此外，省辖市人民政府并不都是行政立法的主体，只有省、自治区人民政府所在地的市人民政府、国务院批准的较大的市人民政府、经济特区的市人民政府，才是行政立法的主体。