阅读材料，结合所学知识回答问题：（20分）

政府的国内职能主要有社会服务和经济管理两方面，孰轻孰重有两种不同的理论观点阅读下列材料：

材料一：英国“经济学之父”亚当·斯密认为：政府的全部管理艺术就在于给予人和物自由，政府应建立执法机构和维护无利可图的公共工程和公共事业，在其他方面则应无为而治，让“看不见的手”（市场调节）去发挥作用。主张完全自由竞争和自由贸易，反对任何来自制度的经济垄断。 

——摘自吴于廑、齐世荣《世界史》

材料二：英国经济学家凯恩斯认为，政府应当在经济和社会生活中发挥其重要作用，成为“看得见的手”。当商品供大于求时，政府应当举办公共工程等办法扩大政府支出，增发纸币，降低利率，以刺激消费和投资；当需求大于供给时，就采取相反的措施，减少政府支出，减发纸币，提高利率，以限制投资和消费。

——摘自普通高中课程标准实验教材必修（II）

（1）上述两种理论观点分别适应了资本主义经济发展的哪个重要阶段？（4分）

（2）以美国为例，政府对内经济管理职能的指导思想由材料一转变到材料二的标志是什么？试用工业的有关事例加以说明。 （6分）

（3）如何评价资本主义政府职能从材料一到材料二的变化？（10贫）