关于公共政策在行政管理中的作用，下列哪些论述是正确的？（）

A．公共政策贯穿于行政管理的全过程和各个方面，没有公共政策就没有行政管理

B．公共政策是从行政管理目标到结果的桥梁

C．公共政策是行政管理活动的首要环节

D．公共政策是现代行政管理保持生机和活力的关键

E．公共政策是实现各种目标的必要保障