阅读材料，回答下列问题

材料一美国国会于1933年通过《田纳西流域管理局法》，成立田纳西流域管理局(TVA )TVA有权为开发流域自然资源而征用流域内土地，并以联邦政府机构的名义管理；有权在田纳西河干支流上建设水库、大坝、水电站、航运设施等水利工程，以改善航运、供水、发电和控制洪水等等。

——摘自《凉山日报》2009年2月10日

材料二 20世纪30年代，美国……在田纳西千支流上建起54座水库、9个梯级、13座船闸，把水患连年、贫穷落后的田纳西河流域变成了一个环垸优美、工农亚较为发达的美国中等发达地区。这项治理工程贏得世界范围的卓著声誉。许多人认为，嘉陵江航电开发就是中国的“田纳西工程”。

一一摘自新浪新闻中心

(1) 根据材料一、二并结合所学知识，概括TVA的职能并分析其成立的背景。（10分）

(2) 根据材料二并结合所学知识，概括美国对田纳西流域治理的历史作用。（10分）