1、问题：经济危机发生后，工人失业，人民生活贫困等。（2分）

2、内容：以工代赈；劳工组织有与资方谈判的权利；工人可自由参加工会；规定最高工时；规定最低工资；禁用童工等。（4分）（答出四点即可）

原因：缓和社会矛盾；稳定社会秩序，促进经济恢复等。（2分）（（答出二点即可））

3、方式：国家立法。（2分）

4、同意第一种观点：以工代赈、发放失业救助金，实行紧急救助等措施都是在危机发生后紧急状态下采取的临时性措施。（5分）

同意第二种观点：先后颁布了一系列法令，推行养老制度和失业保险制度等都是在维护资产阶级民主制方面进行的长期性制度建设。（5分）

题目分析：

（1）针对材料一中的三幅图，提取相关信息：1929年爆发的经济危机给美国社会造成了巨大的破坏，人民生活极端困难；总统关心民众的生活。然后用简洁的语言加以概括。

（2）所谓社会保障，是指国家和社会按照法律规定，对社会成员在面临生活困难时给予物质帮助，以保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的一种制度。社会保障制度被誉为“社会安全网”和“内在稳定器”，只有做好社会保障，才能缓和矛盾，稳定秩序，促进经济的发展。回答第一问注意细读材料二，把凡是与社会保障有关的条款一一标出，然后提炼概括。第二小问原因要联系当时的社会背景来分析，工业的恢复和发展依赖于工人生产积极性的提高，同时众多的失业工人对社会安定构成了隐患。

（3）可通过1933年5月通过的《紧急救济法令》和1935年提出的《社会保障法》进行判断。以国家立法的形式将社会保障形成为一种制度，有利于长期稳定局面的形成。

（4）问此问为开放性试题，不论答哪种观点，只要理由充分即可。同意第一种观点可从危机爆发后进行紧急救济等角度进行论证；同意第二种观点可结合资本主义国家中长期推行的养老制度和失业保险制度等进行说明。

点评：本题通过罗斯福新政在社会保障方面采取的措施考查新政在资本主义自我调节机制中的作用：

（1）政治机制上：罗斯福新政在很大程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免了走上法西斯道路；新政也使美国的行 * * 力急剧膨胀。

（2）经济机制上：罗斯福新政初步开创了国家干预经济的新模式，标志着资本主义告别了自由放任的时代，形成了国家垄断资本主义。

（3）社会保障机制上：社会保障体系初步建立，社会弱势群体开始享有法定的经济保护。