参考答案：就报纸发行本身“发行”实务而言，发行推广工作的基本原则是：第一，要确保所有要订报的人都能订上报，并能享受良好的服务，所有要买报的人都能买到报；第二，要确保在通过定位确定的报纸发行细分市场内的所有地方，即使暂时没有人订报、买报，也要预备性地提供订报、买报的可能性，随时能够满足订报买报人的要求。