答案：D

题目分析：本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，美国罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下对生产关系作局部的调整和改善，这符合题中要求的“形式之新”，答案选D，A B C三项属于“性质之新”。

点评：罗斯福新政是在保持资本主义自由企业制度的前提下，通过政府加强对经济的全面干预的办法，对垄断资本主义的某些方面进行抑制或扶植，又对劳动人民作出了一定让步，以缓和劳资矛盾，换取人民对政府的支持，最终保证了垄断资产阶级的根本利益。